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发表时间:2020-05-26 19:29 

  《三亚市内河(湖)水污染治理检查整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  为扎实推进生态文明建设,严格落实河长制,根据《中共三亚市委关于进一步加强生态文明建设工作实施方案》《三亚市全面推行河长制工作方案》及有关水污染治理文件要求,结合工作实际,制定三亚市内河(湖)水污染治理检查整治工作方案如下:

  全面贯彻党的十九大精神,深入落实省委、市委关于进一步加强生态文明建设的工作要求,坚持生态立市,坚持河长制,坚持问题导向,加快治理内河湖水污染突出问题,不断提升和巩固水生态安全,进一步夯实三亚生态文明基础,在全省生态文明建设中争当先锋。

  加快实施内河(湖)水污染,落实综合治污措施和长效治理机制,2017年12月30日前,各治理水体水质有明显提升;到2018年年底前,11条治理河流18个监测断面力争达到Ⅳ类及以上水质,全面实现水质管理目标。

  今年10月份11条内河湖18个内河(湖)断面达标数为12个,达标率为66.7%,内河湖水质持续向好,但仍存在以下主要问题,对内河湖水环境根本改善构成严重影响。

  (一)水污染问题依然突出。11条内河湖剩余135处水污染“硬骨头”问题需下大力气整治,包括:排污口96个,垃圾侵占河道13处,养殖排污15处,农业面源8处,船舶污染3处。其中,三亚河108处排污口已完成整治58个,剩余50个排污口尚需整治。(市住房城乡建设局负责43个,市水务局负责4个,天涯区政府负责3个)

  (二)水质达标有波动。个别断面水体达标不稳定,容易出现反弹,如妙林断面、桃源河断面出现达标与超标交叉的情况;海螺断面常年不达标。

  (三)污水处理设施建设滞后,污水收集处理能力不足。原天涯镇、崖城镇、藤桥镇等老镇区市政污水管网建设滞后,已建成的红塘湾、崖城、海棠湾污水处理厂进厂污水不足,污水厂负荷率低。受雨污分流管道建设滞后、电力供应不稳定以及个别污水处理厂容量不足的限制,主城区一些排水口及泵站溢流口出现溢流现象。

  (四)海水考核达标有难度。采用海水类考核标准治理感潮河段水体,治理技术不成熟,治理难度大,国内尚未成功案例。

  1.在市政污水管网覆盖区域或者市政污水管网可延伸区域,采取截污纳管、管口封堵等方式治理排污口。免费水质检测机构(责任单位:市住房城乡建设局)

  2.对于项目或生产经营单位的排污口,通过严格执法查处的措施予以整治。产品检测机构(责任单位:市生态环保局)

  3.对于市政污水管网未覆盖的农村生活污水排放口,通过建设一体化污水处理设备、人工湿地等措施予以集中整治。(责任单位:市水务局、各区政府、育才生态区管委会)

  1.围绕18个水质监测断面,以及妙林国控断面、海螺省控断面开展水环境治理,落实综合治理措施,对白鹭公园小桥、山水国际内湖、三亚东河临春桥及潮见桥、三亚西河月川桥、三亚大桥、青梅港、烧旗沟、白水溪、鸭仔塘、腊尾山塘、大茅水、盐灶溪、藤桥西河等断面水体进行水环境治理,同时积极探索海水类监测断面达标治理措施。(责任单位:市水务局、市生态环保局、各区政府)

  按照《三亚河海螺桥妙林排沟监测断面专项整治行动方案》(三府办〔2017〕339号)要求,逐项落实整治措施,加快治理妙林国控断面、海螺省控断面水体。(责任单位:市水务局、市住房城乡建设局、市生态环保局、天涯区政府、吉阳区政府)

  东岸、抱坡溪两个湿地公园要同步实施水环境治理措施,净化水体,提升水质。(责任单位:市园林环卫局)

  2.全力推进河道综合整治和水系连通工程建设。加快三亚东河、漳波河综合治理工程,实施三亚河口清淤疏浚工程,提升水环境容量和水质安全。加快建设海坡内河水系连通工程、大茅水~高原水库连通工程、西水中调工程建设,贯通河流生态通道,改善水系生态环境。(责任单位:市水务局)

  1.加快污水处理厂建设与改造。加快建设红沙污水处理二厂、荔枝沟水质净化二厂、红塘湾水质净化厂、亚龙湾污水处理二厂工程、国际旅游岛人才城污水处理厂等污水设施工程;实施新城水质净化厂提标改造工程、AG在线。三亚学院污水处理站改造工程,进一步提升水质标准。(责任单位:市水务局)

  2.加快市政污水管道及污水提升泵站建设,实施白水溪、荔枝沟路、学院路等路段干、支管网配套工程,建成一批污水提升泵站,提高污水收集率,实现雨污分流。华达基因检测机构(责任单位:市住房城乡建设局)

  1.依法取缔、拆除违法排污的畜禽养殖设施,指导养殖户按照减排模式的要求建设污染治理设施。(责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

  2.对农药、化肥使用严格管理,对农药、化肥的包装瓶、包装袋等物品统一收集处理,严禁丢弃于田间地头或河道内。(牵头单位:市农业局,责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

  3.加强农村生活污水收集处理,统筹采取分散处理、就近处理或集中处理等方式,通过截污纳管、建设一体化处理设施等措施,采用PPP模式对491个自然村的生活污水进行治理。(责任单位:市水务局、市委农工委、各区政府、育才生态区管委会)

  4.整治农村环境卫生,落实农村垃圾“日产日清”,及时清除沿河建筑及生活垃圾。(责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

  1.依法严厉查处企事业单位、建设或经营项目、建设工地非法排污、超标排污的行为。(责任单位:市生态环保局)

  2.加强管理建筑工地,防治施工废水及工人生活废水,杜绝直排入河。严禁将污水排入雨水管网,并根据《城镇排水与污水处理条例》的规定,依法查处市政排水设施覆盖地区的污水乱接乱排行为。(责任单位:市住房城乡建设局)

  3.严厉打击破坏河道、侵占河道、倾倒河道垃圾的违法行为,依法拆除河岸、河内的违章建筑物、构筑物。(牵头单位:市综合执法局,责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

  1.加强河流出海口各类船舶的监督管理,清理整顿“三无船舶”,严厉查处船舶废弃物、废污水、油污直排水体的行为。(责任单位:各区政府、市海洋渔业局、市交通运输局、三亚海事局)

  2.完善港口区域污水管网、垃圾转运服务体系,港口、码头接收的含油污水、化学品洗舱水要进行无害化处理,避免造成二次污染。(责任单位:各区政府、市交通运输局)

  加大、加密水质监测,落实主要河流“一周一测”措施,及时、准确地掌握水体水环境质量现状及变化情况,为水污染治理提供科学依据。(责任单位:市生态环保局)

  (一)加强组织领导。各区政府、育才生态区管委会、市政府各有关单位要进一步增强责任意识,把内河湖水污染治理作为生态文明建设重要工作来抓牢抓实,主要领导要亲自抓,精心组织,强力推进,确保全面完成治污工作任务。

  (二)构建长效机制。河长制工作和内河湖水污染治理工作要紧密结合起来,市水务局、市生态环保局要整合资源,统一排查台账和督查通报,聚焦发力、合力推进水污染治理工作。市水务局牵头组织推进河长制,强化河长制在内河湖水污染治理工作中的抓手作用。市河长办要抓紧落实督查督办、情况通报等河长制督察制度,协调督促各级河长、各责任单位落实治理任务。各区(育才生态区)河长办公室要紧盯辖区治污问题,督促落实属地治理责任。创建微信工作群,动态推进水污染治理各项工作,各区(育才生态区)、各单位内河湖水污染整治工作情况要及时反映在工作群内,并于每月25日前向市河长办书面报送相关治理情况。

  (三)加强监督考核。对于落实治污责任不力的河长及相关责任人、责任部门,采取通报批评、行政问责、河长约谈等多种形式进行问责。

  (四)强化社会监督。加大媒体宣传力度,充分发挥12345、12301市民投诉统一平台的作用,鼓励公众举报、反映河湖污染问题,扩大社会监督影响面。各区(育才生态区)要积极创建“民间河长”“企业河长”“巡河志愿者”等群体,进一步强化河湖管护合力。